Nayib Bukele´s populism as a policy of enmity

Authors

DOI:

https://doi.org/10.25247/2447-861X.2025.n264.p26-58

Keywords:

Authoritarianism, Radical Right, Nayib Bukele, Populism, Exceptional Regime

Abstract

This article analyzes Nayib Bukele's autocratic government in El Salvador as an exemplary case of the emergence of new radical right-wing populist governments in Latin America. The case is examined through the convergence of seven theoretical approaches to populism and its relationship with the radical right-wing. By appealing to theoretical plurality, the article seeks to integrate conceptual frameworks that help understand how the friend/enemy dichotomy is configured in Bukele’s populist discourse. Using a qualitative and processual approach, key moments in the political transformation process are identified. The case is relevant because it demonstrates how right-wing populism can transition toward autocratic forms of government. The dynamics of power concentration in the Executive, the progressive dismantling of checks and balances, and the establishment of a state of exception in El Salvador provide insights into how right-wing populisms can acquire dictatorial characteristics. The analysis highlights that while populism has been a key category in explaining the dynamics of these regimes, in Bukele's case, its use proves insufficient. The comparison of theoretical assumptions with the case suggests that it is more appropriate to characterize his government as a regime that revives elements of historical authoritarianism.

Author Biographies

Edgar Baltazar Landeros, Universidade Nacional Autônoma do México

Programa de Becas Posdoctorales en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Becario del Centro de Investigaciones Multidisciplinarias sobre Chiapas y la Frontera Sur (CIMSUR) asesorado por el Dr. Luis Rodríguez Castillo.

Carolina Jasso González, Colegio de México A.C.

Candidata a Doctora en Ciencia Social con Especialidad en Sociología por El Colegio de México A.C. Ciudad de México, México.

References

ABOY CARLÉS, Gerardo. El populismo latinoamericano en perspectiva. Revista Mexicana de Sociología, v. 85, n. SPE2, p. 169-196, 2023.

ADORNO, Theodor. Rasgos del nuevo radicalismo de derecha: una conferencia. Barcelona: Taurus, 2020.

AGUILAR, Luis Eduardo; RODRÍGUEZ, Luis Mario; SANTOS, Gabriela. De la partidocracia al populismo en El Salvador. In: CASULLO, María Esperanza; BROWN, Harry (coord.). El populismo en América Central: la pieza que falta para comprender un fenómeno global. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2023. p. 205-245.

ALVARENGA, Luis. El Salvador: Ciberpopulismo de derecha y hegemonía neoliberal. Pacarina del Sur, v. 11, n. 41, 2019. Disponível em: http://pacarinadelsur.com/home/abordajes-y-contiendas/1803-el-salvador-ciberpopulismo-de-derecha-y-hegemonia-neoliberal. Acesso em: 7 jul. 2024.

ARISMENDI, Arisbell. Bukele envía una carta de amor al gobierno de Trump. El Faro, 14 mar. 2019. Disponível em: https://elfaro.net/es/201903/el_salvador/23117/Bukele-env%C3%ADa-una-carta-de-amor-al-gobierno-de-Trump.htm. Acesso em: 7 jul. 2024.

AZUL ORIGINARIO et al. El modelo Bukele: Seguridad sin derechos humanos. El Salvador a dos años de régimen de excepción. San Salvador: Azul Originario, 2024.

BIGLIERI, Paula; CADAHIA, Luciana. Siete ensayos sobre el populismo: hacia una perspectiva teórica renovada. Barcelona: Herder, 2021.

BONNER, Michelle. Tough on crime: The rise of punitive populism in Latin America. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 2019.

BOVERO, Michelangelo. Prefacio. En busca del populismo. Una guía conceptual. In: SALMORÁN VILLAR, Guadalupe et al. Populismo: historia y geografía de un concepto. México: UNAM-IIJ, 2021. p. XIII-XXIV.

CALL, Charles. The significance of Nayib Bukele´s surprising election as president of El Salvador. Brookings, 5 fev. 2019. Disponível em: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2019/02/05/the-significance-of-nayib-bukeles-surprising-election-as-president-of-el-salvador/. Acesso em: 12 jul. 2024.

CASULLO, María Esperanza; BROWN ARAÚZ, Harry (coord.). El populismo en América Central: la pieza que falta para comprender un fenómeno global. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2023.

COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (CIDH). El Salvador: Estado de excepción y derechos humanos. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 97/24. Organização dos Estados Americanos, 2024.

CORDERO GARCÍA, Grecia. Populismo y neoliberalismo como izquierda y derecha ideológicas en el siglo XXI. Revista Mexicana de Sociología, v. 85, n. especial, p. 141-168, 2023.

DE LA TORRE, Carlos. Populism in Latin America. In: KALTWASSER, Cristobal Rovira et al. (ed.). The Oxford Handbook of Populism. Oxford: Oxford University Press, 2017.

EL FARO. Bukele y las pandillas: De negociaciones secretas al régimen de excepción. El Faro, 28 mar. 2022. Disponível em: https://elfaro.net/es/202203/columnas/26098/Bukele-y-las-pandillas-de-negociaciones-secretas-al-r%C3%A9gimen-de-excepci%C3%B3n.htm. Acesso em: 7 maio 2024.

GARCÍA, Carlos; QUINTANILLA, Jaime. El líder de la MS13 vivió un mes en un asilo y salió nueve veces de prisión en el gobierno de Bukele. Redacción Regional, 27 mar. 2023. Disponível em: https://redaccionregional.com/transparencia/liderms13_vivio_en_un_asilo/. Acesso em: 7 ago. 2024.

GAVARRETE, Julia. El Salvador en Régimen de Excepción tras jornada de más de 70 homicidios. El Faro, 27 mar. 2022. Disponível em: https://elfaro.net/es/202203/el_salvador/26096/El-Salvador-en-R%C3%A9gimen-de-Excepci%C3%B3n-tras-jornada-de-m%C3%A1s-de-70-homicidios.htm. Acesso em: 7 jul. 2024.

GERMANI, Gino; DI TELLA, Torcuato S.; IANNI, Octavio. Populismo y contradicciones de clase en Latinoamérica. México: Serie Popular Era, 1973.

HAWKINS, Kirk; KALTWASSER, Cristóbal Rovira. The Ideational Approach to Populism. Latin American Research Review, v. 52, n. 4, p. 513–528, 2017. Disponível em: [link suspeito removido]. Acesso em: 7 jul. 2024.

LABRADOR, Gabriel. Bukele, el autoritario cool. Gatopardo, 28 set. 2021. Disponível em: https://www.gatopardo.com/articulos/bukele-el-autoritario-i-cool-i. Acesso em: 7 jul. 2024.

LACLAU, Ernesto. La razón populista. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 2005.

LACLAU, Ernesto; MOUFFE, Chantal. Hegemonía y estrategia socialista: hacia una radicalización de la democracia. Madrid: Siglo XXI, 1987.

LEMUS, Efren; MARTÍNEZ, Carlos. Osiris Luna vendió 42,000 sacos de alimentos que eran para los afectados de la pandemia. El Faro, 19 set. 2021. Disponível em: https://elfaro.net/es/202109/el_salvador/25732/Osiris-Luna-vendi%C3%B3-42000-sacos-de-alimentos-que-eran-para-los-afectados-de-la-pandemia.htm. Acesso em: 7 jul. 2024.

LISSARDY, Gerardo. Cómo Milei y Bukele se convirtieron en referentes para Trump y la derecha más conservadora de EE. UU. BBC News Mundo, 27 fev. 2024. Disponível em: https://www.bbc.com/mundo/articles/cd191gpn9p9o. Acesso em: 1 jul. 2024.

MARTÍNEZ, Carlos; MARTÍNEZ, Óscar; LEMUS, Efrén. Gobierno conspiró con líder pandillero para recapturar a Crook a través de un cártel mexicano. El Faro, 26 jan. 2024. Disponível em: https://elfaro.net/es/202401/el_salvador/27224/gobierno-conspiro-con-lider-pandillero-para-recapturar-a-crook-a-traves-de-un-cartel-mexicano. Acesso em: 7 jul. 2024.

MBEMBE, Achille. Políticas de la inhumanidad. Tradução de V. Goldstein. Futuro Anterior Ediciones, 2018.

MONSIVÁIS CARRILLO, Alejandro. Populismo, repertorios autoritarios y subversión de la democracia. Revista Mexicana de Sociología, v. 85, n. especial, p. 11-38, 2023.

MUDDE, Cas; ROVIRA KALTWASSER, Cristóbal. Populism: a very short introduction. Oxford: Oxford University Press, 2017.

NORRIS, Pippa; INGLEHART, Ronald. Understanding Populism. In: NORRIS, Pippa; INGLEHART, Ronald. Cultural Backlash: Trump, Brexit, and Authoritarian Populism. Cambridge: Cambridge University Press, 2019. p. 3-31.

OSTIGUY, Pierre. Populism: A Socio-Cultural Approach. In: ROVIRA KALTWASSER, Cristobal et al. (ed.). The Oxford Handbook of Populism. Oxford: Oxford University Press, 2017. p. 27-47.

PASTRÁN, Rosa María. El Salvador: denuncian toma de $800 millones de ahorro de pensiones para financiar el Gobierno. La Prensa Gráfica, 3 abr. 2024. Disponível em: https://www.laprensagrafica.com/economia/El-Salvador-denuncian-toma-de-800-millones-de-ahorro-de-pensiones-para-financiar-al-Gobierno-20240403-0086.html. Acesso em: 27 jul. 2024.

QUINTANILLA, Jaime; VALENCIA, Daniel. Los $4.9 millones en créditos estatales del Banco Hipotecario para 27 funcionarios y 3 primos de Bukele. FOCOS, 30 jan. 2024. Disponível em: https://focostv.com/los-4-9-millones-en-creditos-estatales-del-banco-hipotecario-para-27-funcionarios-y-3-primos-de-bukele/. Acesso em: 27 jul. 2024.

RAUDA, Nelson. Los apóstoles del bitcoin que conquistaron El Salvador. Nueva Sociedad, n. 300, p. 44-55, jul./ago. 2022. Disponível em: https://nuso.org/articulo/apostoles-bitcoin-el-salvador/. Acesso em: 10 jun. 2024.

ROVIRA KALTWASSER, Cristóbal et al. Populism: An Overview of the Concept and the State of the Art. In: ROVIRA KALTWASSER, Cristobal et al. (ed.). The Oxford Handbook of Populism. Oxford: Oxford University Press, 2017. p. 1-24.

ROVIRA KALTWASSER, Cristóbal. La ultraderecha en América Latina: definiciones y explicaciones. Santiago de Chile: Fundación Friedrich Ebert, 2023. Disponível em: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/chile/20670.pdf. Acesso em: 10 jun. 2024.

RUEDA, Daniel. Is populism a political strategy? A critique of an enduring approach. Political Studies, v. 69, n. 2, p. 167-184, 2021.

SANDOVAL, Williams. Empleados de la PGR informan sobre despidos masivos en la institución gubernamental. La Prensa Gráfica, 18 set. 2024. Disponível em: https://www.laprensagrafica.com/elsalvador/Empleados-de-la-PGR-informan-sobre-despidos-masivos-en-la-institucion-gubernamental-20240918-0090.html. Acesso em: 7 jul. 2024.

SANDOVAL, Williams. Sepultan a joven que falleció por desnutrición tras ser liberado en régimen de excepción. La Prensa Gráfica, 15 out. 2024. Disponível em: https://www.laprensagrafica.com/elsalvador/Sepultan-a-joven-que-fallecio-por-desnutricion-tras-ser-liberado-en-regimen-de-excepcion-20241015-0038.html. Acesso em: 7 jul. 2024.

SCHMITT, Carl. El concepto de lo político: texto de 1932 con un prólogo y tres corolarios. Tradução de R. Agapito. Madrid: Alianza Editorial, 2009.

SEGURA, Edwin. Bukele cierra su primer año de trabajo con alta aprobación. La Prensa Gráfica, 24 maio 2020. Disponível em: https://www.laprensagrafica.com/lpgdatos/Bukele-cierra-su-primer-ano-de-trabajo-con-alta-aprobacion-20200523-0072.html. Acesso em: 10 jun. 2024.

SEGURA, Edwin. Nuevas Ideas conservan simpatía mayoritaria. La Prensa Gráfica, 15 dez. 2022. Disponível em: https://www.laprensagrafica.com/lpgdatos/LPG-Datos--Nuevas-Ideas-conservan-simpatia-mayoritaria-20221214-0092.html. Acesso em: 10 jun. 2024.

UCA-IUDOP. La población salvadoreña evalúa el segundo año del régimen de excepción. San Salvador: Instituto Universitario de Opinión Pública, 2024. (Boletín de prensa, ano XXXVIII, n. 3). Disponível em: https://uca.edu.sv/iudop/wp-content/uploads/2024/04/Bol.-2do-anio-Regimen-de-Excepcion.pdf. Acesso em: 17 jul. 2024.

UCA-IUDOP. Encuesta de evaluación del 5º año de Gobierno del presidente Nayib Bukele. San Salvador: Instituto Universitario de Opinión Pública, 2024a. (Boletín de prensa, ano XXXVIII, n. 5). Disponível em: https://uca.edu.sv/iudop/wp-content/uploads/2024/06/Bol-Eva-Gob-5to-anio.pdf. Acesso em: 10 jun. 2024.

URBINATI, Nadia. Teoría política del populismo. Revista Mexicana de Sociología, v. 85, n. especial, p. 197-225, 2023.

WELP, Yanina. Querer no siempre es poder: Liderazgos populistas, referendos y reelecciones. Revista Mexicana de Sociología, v. 85, n. especial, p. 39-66, 2023.

WEYLAND, Kurt. Clarifying a contested concept: Populism in the study of Latin American politics. Comparative Politics, v. 34, n. 1, p. 1-22, 2001.

WEYLAND, Kurt. Populism: A political-strategic approach. In: ROVIRA KALTWASSER, Cristobal et al. (ed.). The Oxford Handbook of Populism. Oxford: Oxford University Press, 2017.

Published

2025-08-21

How to Cite

Baltazar Landeros, E., & Jasso González, C. (2025). Nayib Bukele´s populism as a policy of enmity. Cadernos Do CEAS: Revista crítica De Humanidades, 50(264), 26–58. https://doi.org/10.25247/2447-861X.2025.n264.p26-58

Most read articles by the same author(s)

Obs.: This plugin requires at least one statistics/report plugin to be enabled. If your statistics plugins provide more than one metric then please also select a main metric on the admin's site settings page and/or on the journal manager's settings pages.